我馆建馆初期,条件十分艰苦,实际在岗工作人员仅有6人,办公用房仅有一间。在当时各种关系尚未理顺的情况下,工作仅限于调查研究、职工培训和城建档案法规建设的初步探索,城建档案的收集、管理等业务工作尚难进行,更无馆藏档案可言。
1981年至1987年,我馆根据调查的情况,并参考其它兄弟市城建档案馆的经验,逐步解决包括理顺管理体制、完善工作职能、城建档案管理法规建设和馆库建设等在内的城建档案工作的基础建设。特别在1990年新馆房建成并正式对外开馆后,我馆进入了全方位开展城建档案工作的发展阶段,馆领导班子带领全馆职工在市建委的直接领导下,在市档案局的大力支持和监督指导下,积极开展我市城建档案管理的各项工作;扩大同全国其它兄弟市城建档案部门的交流,虚心学习外地先进经验;逐步充实专业人员,不断提高业务素质;购置现代化档案工作设备,积极推进城建档案现代化管理进程。二十多年来,在各级领导的重视和大力支持下,全馆职工默默耕耘,各项工作有了较大的发展,被省建设厅、市档案局评为省、市档案工作先进集体,1992年和1997年两次被建设部评为“全国城建档案工作先进集体”,1996年被江岸区命名为区级“文明单位”,1998年被建设部授予国家一级城建档案馆,1999年获市级“文明单位”。
1、强化以法治档意识,适应市场经济的需要
为了加强业务建设,我馆多次对各项规章制度进行了修订、补充和完善。特别是1987年《中华人民共和国档案法》颁布,城建档案事业开始步入法制化的轨道,我们抓住这一契机进行了有益的探索和尝试,并取得了一定的成效。但是由于城建档案法规建设的滞后,目前城建档案工作中仍程度不同地存在档案接收难、管理不善、提供利用难等不尽人意的问题。近一时期,我馆正在为有力地贯彻以“省长令”形式颁发的《湖北省城市建设档案管理办法》,积极着手我市相应的以“市长令”形式发布的新的《武汉市城建档案管理办法》出台的各项基础工作,以期在该《办法》发布后使我市全社会的城建档案意识有一定力度的加强,从而使我市城建档案工作在市场经济环境中的生存和发展能力有一个较大的增强,提高我馆在全市经济生活中的地位,发挥城建档案的应有作用,取得较好的社会效益和经济效益。
2、树立市场观念,强化服务意识
(1)努力拓宽工作领域。城建档案涉及面广,因此,我馆一方面扩大收集领域,不管地上的、地下的或水中的,也不管哪个行业、哪个单位的,都尽可能按接收进馆范围收集;另一方面拓展计算机、声像、测绘、缩微等相关工作领域,利用现代科学技术和手段,保证档案的完整、准确以便提供利用。进入九十年代以来,我馆投入了一定数额的经费,配置了计算机、缩微、电视制作等先进设备,研制的“武汉市城建档案微机管理系统”已运行多年,城建档案现代化管理工作已初具规模。目前,我们在已有的基础上进一步在全馆普及计算机知识和操作技能,以便在馆内工作网络实现之时,全馆职工都能参与对城建档案的全程管理,从而保证城建档案信息管理系统的高效运转。
(2)加强对全市城建档案人员的培训工作。建馆以来,为了推动全市城建档案工作的健康发展,我们采取走出去请进来的方法对全市城建档案工作进行业务指导。一是对重点工程和开发区建设单位,我们坚持派专人深入到现场进行跟踪指导服务,对每项工程前期准备、施工过程、竣工验收等阶段的每个具体环节进行全方位的服务。二是从1991年以来,我馆坚持每年不定期举办城建档案工作人员业务技能培训班,到目前为止共举办“竣工图编制”、“档案整编”等专业培训班55期,共培训全市城建档案工作相关人员2605人次,从而提高了全市城建档案工作人员的业务水平。
(3)加强档案编研工作、大力开发信息资源。档案馆的存在价值,归根到底在于通过档案信息资源的开发利用来实现。市场经济条件下城建档案信息资源拥有部门之间的服务竞争,归根到底是档案信息利用效益的竞争。我馆在前段编研工作的基础上,转入深层次的编研工作,以研究和把握档案信息的利用规律,收集掌握用户的信息需求,在积极拓宽档案信息利用服务的方式、方法和手段的同时,提供主动服务、超前服务。一是大力开发特色档案,如重点工程档案、三资企业档案、高层建筑档案、地下管网档案等。在编研形式上,不局限于单一的文字编研,采取图、文、声像等相结合的多形式、多载体的编研方法。在编研方式上从档案馆独家编研拓展到与城建有关部门合作编研。二是从历史发展、科学进步的角度,通过对城建档案的研究,总结城市规划、建设及其管理工作与社会各方面的相互关联、制约、促进的规律,提出高层次的研究项目,从而为今后城市规划、建设提供高质量的信息。
(4)加快建设信息中心工作力度。1995年12月,以我馆为依托成立了武汉市建设信息中心,设立了计算机工作站。它赋予了我馆建设信息工作的管理职能,也改善了我馆的外部工作环境。目前,我们在前段工作的基础上,加强网络建设,尽快把它变成一个集信息量大、传播速度快、综合性强的全方位、多功能的为武汉市城市规划、建设及其管理工作服务的城市建设信息系统,并为其走上信息高速公路奠定坚实的基础。
3、注重选拔跨世纪档案专业人才,进一步深化改革
竞争是市场经济的基本特征之一,竞争从本质上讲是先进与落后之争,优胜劣汰,竞争的关键是人才。而城建档案事业当前最缺乏的恰恰是人才,尤其是管理与研究方面的高级人才,特别是计算机技术人才、外语人才和具有一定研究水平和写作能力的档案专业人才。我馆更新用人观念上,注重人才培养教育工作。市场经济的自主性、竞争性、开放性迫切需要有鲜明个性,有独立性、开放性的人才,最大限度地开发人才资源,切实做到人尽其才、量才而用。在选才用人上要做到唯能是荐、唯才是举、唯强是用、唯贤是选。增加选拔干部的公开度、开放度、群众参与度,这样,使大批的档案专业人才脱颖而出,并使其活跃在城建档案工作岗位上,带动更多的档案工作者积极地献身档案事业。
4、进一步深化分配制度改革
分配制度的改革是深化城建档案馆改革工作的重点。它能在坚持必要的政治思想教育工作的前提下,充分调动本单位职工的积极性和创造性,关系到单位的社会效益和经济效益,关系到城建档案事业的发展。过去大多沿用机关分配模式,单位没有活力,职工的积极性调动不起来。近几年,我们从建立激励机制入手,为推行竞争上岗、实行岗位责任制做了大量的基础工作。今后,将进一步完善各种规章制度,规范个人行为,倡导一种“法制、民主、竞争、奉献”的和谐气氛,使档案馆的工作步入一种良性发展的轨道。
二十年来,我馆在市委、市政府和市建委的领导下,认真贯彻改革开放的方针、政策,坚持以“丰富馆藏、建立网络、完善手段、加强管理”为工作目标,按照“发展要快、管理要严、风气要正”的总体要求,开拓进取,努力工作,使城建档案事业有了较大发展。特别是进入新世纪,给城建档案事业带来新的机遇,我们将顺应时代的发展,抓住机遇,迎接挑战,不断进行改革创新,使武汉市的城建档案工作上一个新的台阶,更好地为城市规划、建设及其管理工作提供高效优质的服务。